證客君有話說(shuō):
一個城市的環境,即是這(zhè)個城市的“顔值”,環境滲透至各個領域,方能(néng)顯出城市之别樣(yàng)“氣質”。近年來,環境問題,接踵而至,它成(chéng)了人民健康的劊子手,成(chéng)了城市整體水平提升的絆腳石,怎能(néng)小噓!因此,如何積極整改整頓,且看8省31萬字的方案報告!
關鍵詞
① 、8省即河南、江西、雲南、内蒙古、江蘇、甯夏、廣西、黑龍江
② 、31萬字即8省政府公開(kāi)發(fā)布的針對(duì)中央環保督察發(fā)現問題的整改方案報告
③ 、各省根據當地實際情況,“各抒己見”,積極采取相應措施,一把手名字出現在整改方案中,明确環境質量改善表等等。
④ 、公開(kāi)整改方案後(hòu),將(jiāng)在一定時(shí)間内向(xiàng)社會(huì)公開(kāi)整改情況!
具體内容:

31萬字,由河南、江西、雲南、内蒙古、江蘇、甯夏、廣西、黑龍江8省(區)政府公開(kāi)發(fā)布的針對(duì)中央環保督察發(fā)現問題的整改方案報告,無疑是一部大作。
數百個問題、一大批公衆關注的熱點環境焦點、怎樣(yàng)對(duì)中央環保督察組移交的責任清單啓動問責……8省(區)發(fā)布的整改方案報告不僅有“可讀性”,更令公衆對(duì)8省(區)環境質量的改善充滿期待。
從4月27日到30日,河南等8省(區)政府先後(hòu)公開(kāi)了第一批中央環保督察發(fā)現問題的整改方案。31萬字的整改方案對(duì)中央環保督察發(fā)現的每一個問題均提出整改要求,其中包括一大批熱點難點及公衆反映強烈的突出環境問題。
據《法制日報》記者了解,8省(區)列出問題整改清單隻是第一步,按照中央環保督察的要求,這(zhè)8省(區)還(hái)須在6個月内報送問題整改情況并要公開(kāi),中央環保督察還(hái)將(jiāng)适時(shí)組織回頭看。
整改方案現黨政一把手名字
4月27日,就(jiù)在人們即將(jiāng)開(kāi)啓“五一”小長(cháng)假休假模式時(shí),河南省率先發(fā)現《河南省貫徹落實中央第五環境保護督察組反饋意見整改方案》(以下簡稱《方案》),令媒體記者吃驚的是河南省的整改《方案》足足有4萬5千字,此後(hòu),江西、雲南、内蒙古、江蘇、甯夏、廣西、黑龍江也紛紛公布各自整改《方案》,8省(區)的整改《方案》長(cháng)達31萬字,平均每個省(區)的整改《方案》均在4萬字上下。
中央環保督察帶給地方的觸動不言而喻。
在8省(區)的整改《方案》中,多省黨委、政府一把手名字出現在整改《方案》中。其中,河南省在整改《方案》中提出:“河南省環境保護督察整改工作由省委書記謝伏瞻、省長(cháng)陳潤兒負總責。省委、省政府成(chéng)立河南省環境保護督察整改工作領導小組,省長(cháng)陳潤兒任組長(cháng)。”
此外,江西省在整改《方案》明确表示,由劉奇省長(cháng)任整改小組組長(cháng);内蒙古則“成(chéng)立了李紀恒書記任組長(cháng)、布小林主席任第一副組長(cháng)的整改落實工作領導小組”;江蘇省委、省政府成(chéng)立由省長(cháng)石泰峰任組長(cháng)、相關省領導任副組長(cháng)的中央環保督察整改工作領導小組和“263”專項行動領導小組;廣西成(chéng)立了以自治區黨委書記彭清華、自治區主席陳武任組長(cháng),6名自治區領導任副組長(cháng),20個區直單位主要負責人爲成(chéng)員的整改工作領導小組。
甯夏回族自治區的報告稱:“甯夏成(chéng)立了由自治區主席爲組長(cháng)的整改工作領導小組。”
明确環境質量改善時(shí)間表
通過(guò)中央環保督察最終實現當地環境質量改善,無疑是被(bèi)督察地方老百姓的最大目标,這(zhè)也正是中央環保督察的最終目的之一。
根據8省(區)公開(kāi)的整改《方案》,一些地方明确了環境質量改善時(shí)間表。其中,河南省提出,到2017年,全省優良天數達到200天以上,細顆粒物年均濃度達到66微克/立方米以下,可吸入顆粒物年均濃度達到108微克/立方米以下,四大流域水質優良比例總體達到52.1%以上,地表水喪失使用功能(néng)的水體斷面(miàn)比例降至18.1%以下,非化石能(néng)源占能(néng)源消費比重達到6%,設市城市污水處理廠出水水質達到一級A标準,污水處理率達到94%。
江西省明确的目标是,到2020年底實現“四個确保”,即确保空氣環境質量持續改善,設區城市空氣質量優良天數比例和細顆粒物(PM2.5)未達标設區城市濃度下降指标完成(chéng)國(guó)家下達的任務等。
根據江蘇省公開(kāi)的整改《方案》,到“十三五”末,江蘇省將(jiāng)确保全省PM2.5年均濃度比2015年下降20%,設區市空氣質量優良天數比例提高到72%以上;104個國(guó)家考核斷面(miàn)水質優Ⅲ類比例達到70.2%,地表水喪失使用功能(néng)(劣于Ⅴ類)的水體基本消除;受污染耕地安全利用率達到90%以上,污染地塊安全利用率達到90%以上。
甯夏回族自治區在整改《方案》中表示,到2020年,全區空氣質量優良天數比例達到80%以上,基本消除重污染天氣;主要水功能(néng)區水質達标率80%以上,重點湖泊達到Ⅳ類水質。
此外,廣西壯族自治區、黑龍江省、雲南省以及内蒙古自治區或提出環境質量改善的總體目标或提出了分類改善目标。
北方藥業不解決問題決不生産
内蒙古北方藥業因污染問題屢遭公衆投訴,但是,在中央環保督察組進(jìn)駐内蒙古自治區前,北方藥業的污染問題似乎一直無解。
2016年11月13日,中央第一環保督察組在向(xiàng)内蒙古自治區委、區政府反饋督察意見時(shí)明确指出:“呼倫貝爾北方藥業有限公司異味擾民問題長(cháng)期存在,2013年以來,自治區各級環保部門共收到關于北方藥業的投訴達143件。”督察組說(shuō),北方藥業建設之初存在未批先建、批建不符問題,投産後(hòu)存在異味擾民、水和大氣污染物超标排放、固體廢物違規處置等問題,群衆投訴嚴重。就(jiù)在中央環保督察組現場督察時(shí):“北方藥業廠内腐臭撲鼻,生力源肥業違規填埋北方藥業産生的廢菌渣,性質惡劣。”
就(jiù)北方藥業污染問題整改,内蒙古自治區在整改《方案》中給出了具體解決時(shí)間。《方案》承諾,在今年9月底前完成(chéng)整改。同時(shí),《方案》表示,在北方藥業環境問題未得到徹底解決前,堅決不允許其恢複生産,“如未全面(miàn)落實停産整治要求擅自恢複生産的,將(jiāng)依法追究相關人員法律責任。”《方案》指出,内蒙古自治區案件查辦組將(jiāng)啓動調查問責程序,查清事(shì)實,分清責任,依法依規追究相關部門和相關人員的責任。
從8省(區)公布的整改《方案》看,包括北方藥業在内的一批群衆反映強烈的突出環境污染問題都(dōu)有了具體的解決措施。
河南省對(duì)中央環保督察反饋的問題進(jìn)行梳理後(hòu),在整改《方案》中專門就(jiù)群衆反映強烈的突出環境問題進(jìn)行歸類,共涉及14個問題。就(jiù)這(zhè)14個問題,河南省全部明确了解決辦法。其中,對(duì)中央環保督察組提出的“漯河市大量生活污水排入颍河,導緻污染加劇,2015年,颍河西華址坊斷面(miàn)化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分别比2013上升5.1%、41.7%和345.9%,水質明顯惡化。”問題,河南省提出的整改目标是,颍河西華址坊斷面(miàn)水質達到省定考核目标要求,并要求漯河市政府在今年8月底前完成(chéng)整改。
黑龍江齊齊哈爾化工集團公司等企業大氣污染問題也是公衆反映強烈的污染問題,對(duì)此,黑龍江省的整改《方案》責成(chéng)齊齊哈爾市委、市政府要在2020年11月完成(chéng)土地恢複。針對(duì)群衆反映強烈的雙鴨山建龍鋼鐵有限公司等企業大氣污染問題,黑龍江省責任雙鴨山市委、市政府在2017年10月前,徹底解決建龍鋼鐵有限公司大氣污染問題。
督察移交責任清單列入整改方案
去年11月,第一批中央環保督察向(xiàng)8省(區)反饋督察意見後(hòu),還(hái)分别對(duì)督察中發(fā)現的生态環境損害責任追究問題進(jìn)行了梳理,并將(jiāng)按有關規定向(xiàng)8省(區)進(jìn)行了移交,并要求8省(區)對(duì)照清單進(jìn)行責任追究。8省(區)公開(kāi)的整改《方案》對(duì)此也進(jìn)行了回應,8省(區)均成(chéng)立了中央環境保護督察移交問題線索問責工作領導小組,對(duì)中央環保督察移交的問題線索進(jìn)行處理。
河南省整改《方案》指出,中央環保督察共向(xiàng)河南省移交了20個生态環境損害責任追究問題清單,同時(shí)還(hái)有督察中發(fā)現的生态環境問題十分突出、生态環境質量明顯惡化、達不到國(guó)家重點任務目标考核要求,或者黨政領導幹部在環境保護方面(miàn)不作爲、亂作爲甚至失職渎職、濫用職權等問題。
河南省整改《方案》稱,需要追究黨紀政紀責任的,依法依規依紀調查處理到位。對(duì)領導不負責、監管不到位、企業不守法導緻生态破壞、污染嚴重的,公開(kāi)曝光,重拳出擊,鐵腕治污,嚴肅追責。
江西省的整改《方案》透露,已經(jīng)成(chéng)立由副省長(cháng)鄭爲文任組長(cháng)的中央環境保護督察組移交問題線索問責工作領導小組,由省監察廳具體負責問責工作的組織實施。
雲南省由省紀委、省委組織部牽頭組織,啓動問責程序,“對(duì)中央環境保護督察組移交的11個責任追究問題深入調查,逐一厘清,依法依規進(jìn)行嚴肅追責。”雲南省的整改《方案》表示,對(duì)中央環境保護督察組反饋意見和移交整改問題整改過(guò)程中發(fā)現的問題線索,及時(shí)介入調查,嚴肅處理;對(duì)在問題整改過(guò)程中責任落實不到位、推诿扯皮、包庇袒護、妨礙調查以及整改進(jìn)度遲緩、阻礙整改和整改不力的,認真查實,嚴肅問責,決不姑息遷就(jiù)。
據内蒙古自治區的整改《方案》介紹,中央第一環保督察組在反饋意見後(hòu)共向(xiàng)其移交了17個問責問題線索。對(duì)這(zhè)17個問題線索,内蒙古自治區表示,將(jiāng)在今年6月底前完成(chéng)并及時(shí)公開(kāi)處理結果。
中央第二環保督察組在完成(chéng)了對(duì)黑龍江省的督察後(hòu)共向(xiàng)其移交了13項責任追究問題清單。對(duì)此,黑龍江省表示,嚴格執行《黨政領導幹部生态環境損害責任追究辦法(試行)》進(jìn)行問責。
須在6個月内公布問題整改情況
據《法制日報》記者了解,8省(區)公開(kāi)的整改方案隻是中央環保督察發(fā)現問題整改諸多環節中的第一步。根據中央環保督察工作安排,接受督察的省(區、市)在公開(kāi)了整改方案後(hòu),還(hái)要在中央環保督察反饋督察意見後(hòu)的6個月内報送問題整改情況,同時(shí),還(hái)要向(xiàng)社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)。
2016年7月至8月,第一批中央環保督察先後(hòu)完成(chéng)了對(duì)河南等8省(區)的環保督察,這(zhè)一年的11月,中央環保督察分别向(xiàng)河南等8省(區)反饋督察意
(來源:中新網)


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